武汉保卫战之后:基层治理能力提升了多少?

武汉保卫战之后:基层治理能力提升了多少?
上篇 重启武汉:直面“三个改变” 1月23日,武汉“封城”;4月8日,江城“解封”;4月26日,在院新冠肺炎患者初次完结“清零”……经过艰苦卓绝的尽力,武汉保卫战获得决议性效果。 江城武汉,一度是全国疫情的中心。出人意料的新冠肺炎疫情,对武汉市应对和保证才干检测之大、要求之高、提高之快史无前例,给新时代推进底层办理系统和办理才干现代化供给的严峻课题和深度考虑史无前例。 1月26日拍照的武汉黄鹤楼和长江大桥(无人机相片)。新华社记者 熊琦 摄 1 局势之变: 由“应急性超惯例防控”转向“常态化精准防控” 4月17日24时,武汉市城区初次调整为低危险区,疫情防控获得决议性效果。但这不等于决议性成功,内防反弹,容不得一点点懈怠。5月9日和5月10日,武汉东西湖区三民小区相继呈现1例和5例确诊病例。东西湖区由低危险区调整为中危险区。 半月谈记者在三民小区邻近造访发现,首要收支口都被关闭,只留下东南门供居民收支。执勤志愿者介绍,只要小区居民在做好“四必”(身份必问、信息必录、体温必测、口罩必戴)的根底上才干进入。 武汉长青街办事处主任徐桂娣告知半月谈记者,从5月10日零时起,三民小区按要求进行至少14天的关闭管控,居民只进不出,每天为居民配送价格为10元的爱心菜,并免费供给防备的中医药汤剂。一起,小区加大了环境办理和消杀力度。 与此一起,无症状感染者仍在不时发现。 湖北省委常委、武汉市委书记王忠林说,要继续加强和完善社区防控,集中力气对有疫小区、老旧小区、人员构成杂乱小区以及对长时间居家白叟、外地活动人员等要点集体展开拉网式排查,树立台账;增强社区常态化防控力气;广泛展开环境卫生消杀等爱国卫生运动,保证无死角、全掩盖。 为了给复工复产、复商复市、复学复课营建安全健康的环境,5月14日,武汉市召开会议布置,决议在前期已完结300多万人次核酸检测作业的根底上,进一步有序对整体市民展开核酸检测,加强对无症状感染者的排查收治,让武汉公民安心、让全国公民定心。 2 使命之变: 由“全力应急救治”转向“有序重启康复” 跟着新冠肺炎患者救治作业基本完结,武汉市许多医院正在赶快由应急状况回到惯例状况。武汉市卫健委近期的通报显现,到5月1日,已敞开接诊非新冠肺炎患者医疗安排69家,核定床位59120张,已敞开床位43179张。 “转段”的一起,也有部分难题不容忽视。武汉大学中南医院副院长、雷神山医院副院长袁玉峰说,部分患者尤其是高龄患者面临合并症治好难、出院难的窘境,出院患者后期康复医治的使命也很重。 虽然困难重重,可是这座千万级人口的城市在由“暂停”到“重启”后,在紧抓防控作业的一起,正按下“快进键”,出产日子次序逐步康复。 ——日子有序康复正常,街边小店从头倒闭,伴着热干面和芝麻酱的浓香,武汉的“人间烟火气”正在归来。武汉市委常委、常务副市长胡亚波介绍,当时,武汉市正逐步完结社区防控办法常态化,有序扩展无疫情社区居民活动空间,保证社区和社会晤洁净。 “居民非必要不出门,收支必戴口罩、必测体温、必扫健康‘绿码’,已逐步构成了习气。”武汉市江汉区唐家墩街西桥社区党委书记董守芝说。 ——复学复课有序推进,沉寂良久的学校中,琅琅书声回旋。5月6日,湖北省一般高中结业年级(包含中等作业学校和技工学校结业年级)学生一致开学复课。高考时间与全国一致安排在7月7日至8日。5月20日,武汉市初三年级学生一致开学,中考时间为7月20日至21日。 武汉市教育局介绍,复学复课杰出“一校一策”,有必要做到防控物资预备到位、健康排查到位、防控流程到位、学校消杀到位等。凡防疫不合格者,不开学复课。 5月6日,武汉市第六中学的高三年级学生步入学校 肖艺九 摄 ——复工复产加速推进,“把失掉的时间抢回来”,成为整座城市的奋起之志。数据显现,本年一季度,武汉市区域出产总值比上年同期下降40.5%。武汉市副市长李强说,武汉市在做好常态化疫情防控的前提下,尽锐出战,全面主张攻势。到4月底,复工复产率达98.7%,达产率进一步提高。 武汉市经济和信息化局局长党蓁介绍,武汉市25户产量50亿元以上工业企业悉数完结复工。“下一步,咱们将加速工业链康复,加大项目引入力度,完善服务企业作业机制,增强工业经济上升动力。” 5月15日,武汉市举行2020年“云招商”央企专场活动,中信集团、航天科工、三峡集团等50余家大型央企参会, 37个项目当日签约,其间工业项目及根底设施项目签约金额1887.8亿元,百亿元以上项目6个。 3 危险之变: 从应急民生保证转向“疫后综合征”化解 疫情前期,应急民生保证作业是重中之重;当时,涉疫各类问题与经济社会作业中呈现的问题彼此交织,错综杂乱,化解“疫后综合征”的难度不行轻视。 高度重视各类集体的利益诉求,解疑释惑,化解对立。因为参加防控的时间久、使命重、节奏快,底层一线的干部状况也需求重视。武汉市汉阳区委安排部副部长李善华以为,一方面要继续压实职责,避免呈现懈怠心思;另一方面,要重视为干部减压减负,及时供给心思引导、妥善安排轮岗休整等。 疫情中,一些企业尤其是小微企业受到冲击严峻。为了加速疫后重振,4月5日,武汉市首期树立200亿元纾困资金,协助中小微企业渡难关。随后一个月内,基金规划扩容至400亿元,并新增了200亿元个别工商户纾困基金,总额达600亿元。仅“汉融通”一个渠道,到5月12日,已有22家银行安排为2700余家企业发放贷款超越250亿元。 疫情防控局势改变,防备化解危险仍需警钟长鸣。5月15日下午,湖北省委常委会召开会议,研讨布置抓好常态化疫情防控办法落地收效等作业。会议着重,要谨防疫情反弹,着力化解“疫后综合征”,避免各类危险彼此传导和叠加,避免个别、部分危险升级成系统性、区域性危险,保证政治社会全局安稳。 下篇 “大战”没有完毕,大考已然开端 大疫,也是一场大考。 阅历了紧迫救治、物资配送、社会管控等一系列应急办理检测后,怎么赶快弥合社会伤口、重启全面建成小康社会冲刺引擎,成为全新课题。这需求各级干部总结经验教训再动身,完结底层办理系统和办理才干的大提高。 1月31日,武汉市江汉区西北湖邻近高层建筑外墙打出“武汉加油”等字样(无人机相片)。新华社记者 肖艺九 摄 1 “一面镜子”: 给部队建造提出更严规范 底层风格,直接影响党委政府在公民大众心目中的形象,关系着抗疫作业的公信力、发动力。 疫情防控中,武汉市委常委打破分工,牵头树立一大批作业小组,发挥党委领导和谐才干强、社会发动才干强的特色,承担起最为急难险重的使命。2.34万名各级下沉干部、3万名社区作业人员、超越5万名志愿者参加防控作业…… “只要大众看到了干部,干部赢得了信赖,许多疑难问题才干便利的处理。”武昌区水果湖大街东亭社区党委书记王学丽说,党员干部多到一线,大众才会把防控人员当成贴心人。 市级领导包区、区级领导包大街、大街干部包社区、社区干部包网格……经过严厉执行战时包保系统,武汉市着力让各级干部与大众浑然一体、融为一体,构成合力。 江汉区委安排部副部长余志刚介绍,各级下沉干部全力当好居民服务员、方针宣传员、民意调查员,供给送菜送药服务11.2万余次,送诊就医服务9100余次。 武汉市委安排部副部长董丹红泄漏,现在,武汉市正推进“支部沉社区包小区,干部进社区包楼栋”的机关事业企业干部下沉常态化机制,真实把大众作业执行、落小、落细。 武汉市委副书记、安排部部长胡立山说,往后,要特别注重在严峻斗争的实践中调查辨认干部,鼓励引导广阔党员干部在危险时间挺身而出、勇敢斗争、厚实作业。 受访底层干部遍及以为,底层办理在强化党委政府引领效果的一起,还有必要不断培养、引导社会安排参加居民自治,让大众对社区的概念从“寓居共同体”改变为“日子共同体”,从而成为“情感共同体”。 2 “一把锤子”: 给增强身手提出更高要求 在疫情防控中,许多干部想方设法破解难题、获得实效,也有少量干部不知所措、应对乏力。 半月谈记者在采访中发现,面临防疫物资统筹、健康码运用等专业性较强的新问题,有的年岁较大的社区干部莫衷一是;面临社区物资保供压力,有的社区干部处置显着失当。 着眼于提高底层干部的科学素养和办理水平,疫情期间,武汉市委安排部经过网络推送,对全市社区作业者进行“病毒与防护”“突发与应急”“统筹与服务”等6个主题的疫情防控专题网络训练。“后期,怎么进一步增强底层干部的履职身手和才干,将是一个大课题。”董丹红说。 强化防控作业,部分老旧小区是重中之重、难中之难。相关核算显现,武汉市共有7000多个小区,其间老旧小区2000多个。这些老旧小区绝大部分没有物业办理,小区收支口多、居民结构杂乱,关闭办理和物资保证的使命较重。 5月11日,武汉市东西湖区长青街三民小区居民在购买团购菜 肖艺九 摄 为此,武汉市探究凭借小程序“武汉微邻里”强化社区线上办理和疫情上报,完结3万屡次求助帮扶。线下,则在每个单元粘贴社区作业者、网格员等的电话号码,便利居民联络。 江汉区唐家墩大街西桥社区党委书记董守芝介绍,为处理老旧小区办理难题,该社区党安排带领组成 “赤色物业”自治小组,健全物业服务功用。 社区在底层办理中的作为和地位在疫情中凸显。为安稳社区作业者部队、留住优秀人才,本年4月,武汉出台了《武汉市社区作业者办理办法》,清晰待遇保证、作业展开、鼓励办法等。 武汉市房管局有关负责人泄漏,本年起,武汉市将全面实施老旧小区改造“三年行动计划”,保证改造开工300个、竣工265个老旧小区。 3 “一根尺子”: 给机制建造提出更准方向 武汉战“疫”和疫后统筹经济社会展开,是对底层办理系统的一次全面深度“体检”。 在此过程中,高效决议计划、公共服务、应急办理等方面暴露出一系列单薄环节,亟待补短板、堵缝隙、强弱项。 ——解“难”为先,完善底层办理的安排系统是中心。 在武汉战“疫”中,底层党安排的战役堡垒效果得到充分发挥,各定点救治医院、阻隔点等,都遍及树立了暂时党安排。有了“主心骨”,各项作业敏捷有条有理展开。 受访干部大众以为,为保证安排系统高效作业,还需求真实做到向底层放权赋能,加速拟定赋权清单,推进更多人力物力财力投放到底层。一起,实在厘清不同层级、部分、岗位之间的职责鸿沟,树立健全职责清单,科学规范“属地办理”等。 ——手法为要,完善底层办理的支撑系统是要点。 疫情防控中,一套智能办理使用渠道在武汉很多社区投入使用。渠道整合医院、疾控、公安、民政等单位的信息数据,有用协助社区作业人员确定“四类人员”、科学调度转运力气。 诸多受访干部大众以为,大数据、云核算、人工智能等先进科技信息技术,是强化底层办理支撑的必然选择和重要抓手。往后需求不断推进完结办理手法智能化。 ——补“短”为重,完善底层办理的服务系统是要害。 新冠肺炎疫情,暴露出公共卫生系统中的一系列结构性杰出对立。一方面,公共卫生应急办理系统单薄,对突发公共卫生事件的预警才干、应对才干存在短板;另一方面,公共卫生办理系统和作业机制不到位,特别是公共卫生办理碎片化、资源分散化的对立比较杰出。 依据中心和湖北省委、省政府要求,武汉市将树立高度灵敏的新冠肺炎终年监测预警系统,24小时内完结流调、疫点封控等作业。一起,着手研讨进一步理顺医药卫生系统,完善公共卫生应急法律法规,健全严重疫情、公共卫生应急办理和救治系统。 华中科技大学隶属同济医院副院长刘争主张,强化社区(城镇)医院的硬件建造和人才支撑,优化线上问诊、分级治疗等方式方法,为公共卫生应急办理夯实根底。武汉大学中南医院院长王行环主张,重要的医疗物资,应实施分级储藏,在县级以上医疗安排、要点医院进行清单式储藏。“宁可十防九空,不能无资可用。”(刊于《半月谈》2020年第10期)原标题:《从武汉保卫战看底层办理才干提高》

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